“三变”改革催生发展活力

大雪节气的前两天，柳枝镇毕新社区召开了“千亩莲菜种植项目”年终分红大会，179户贫困户每户收到了“贫困股”分红300元，这个社区的农村集体产权制度改革开始有了实效。贫困群众说，这是社区的“春雷”，让他们看到了脱贫的希望。

“这些分红完全得益于农村集体产权制度改革。”一见到毕新社区党支部书记秦志坚，他就从这个“春雷”开始，跟记者讲起了社区的故事。

毕新社区由秦家、王宿、北刘3个村合并而成，总人口4708人，耕地面积9980亩，其中河滩地有5000余亩。长期以来，由于权责不明确，有效监管缺失，1000余亩河滩地被少数村民自行开垦，集体资产严重流失，阻碍了村民致富和村集体经济健康发展。

2016年，农村集体产权制度改革在华州大地悄然启幕，以集体“三资”管理为契机，毕新社区也开始“清产核资”，竟“清”出大片亟待开发的河滩地。同年8月，召开多次干部、群众代表大会后，毕新社区下发《告广大村民书》，各村民小组组长入户讲解政策，“护滩队”巡逻值守一个多月，1200亩河滩地终于回归集体。

安徽的莲菜代办商黄治成被渭河边上的千亩沃野所吸引，2016年，他以每年每亩600元的价格承包了全部河滩地，当年就为村里增收了60余万元。

2017年7月20日，社区成立了毕新社区股份经济合作社，1335户4470名村民拿到股权证，变成了股东。

秦志坚告诉记者，毕新社区结合当地的实际情况，按照村民意愿，设置了以人口界定成员数为准、一人一股的人口股，以流转土地面积为准、一亩一股的土地股和以建档立卡贫困户为主、脱贫即脱股的贫困股3大股，在激发沉睡资源、让资产快速回利的同时，带着贫困户一起奔小康。

关系“明”了，资源“活”了，借助蔬菜基地的优势，毕新社区持续在发展产业上做文章。2016年，1000亩核桃、620亩山药、600亩红桃、300亩黄花菜喜获丰收，年人均纯收入增长至8000元。预计2018年，新栽种的300亩芦笋采收后，年人均纯收入可上万元。

“原来的烂泥滩已经变成黄金湾啦！”社区第一书记左争气告诉记者，2017年，毕新社区围绕千亩莲菜池打造渭滨江南生态产业园，目前已完成前期投资3100万元，园区景观道路绿化、水电路、音乐喷泉等基础设施已全部建成，农田水利灌溉及配套设施已经完成。

2018年，毕新社区还将统筹各种扶持资金和产业项目，自主开发园区里的休闲娱乐设施，计划建成120亩人工景观湖供游客垂钓，在河槽至大坝内发展油菜1460亩，收割后轮种水稻，把园区逐步建成一个有水有花、有菜有粮的现代生态产业园。

截至目前，像毕新社区这样，以产业为依托、以新型经营主体为平台、以股权为纽带的农村集体产权制度改革，华州区9镇1办135个村（社区）已全部启动。其中，62个村（社区）的改革措施已基本到位，70个村完成了清产核资工作，共核清资源性资产64.4万亩，经营性资产4449.5万元，非经营性资产5090.2万元。

【编辑：草莓】