为了进一步推进创建国家农业可持续发展试验示范区工作，夯实全区农业产业基础，促进农民群众增收致富，围绕加快新兴现代农业产业，结合我区脱贫攻坚和农业可持续发展实际，现提出如下实施意见。

一、奖补对象

奖补对象为全区新发展农业产业的所有贫困户、符合农业可持续发展认证条件的经营主体。

二、基本原则

（一）突出特色，重点突破。紧紧围绕全区优势主导产业，以果业、设施瓜菜、畜禽养殖业、农产品加工、销售服务业为重点，扶持培育一批综合效益好带动能力强的特色产业，不断壮大产业规模，夯实产业发展后劲，拓展农民增收致富渠道。

（二）政府引导，自主发展。积极为农业产业发展提供政策支撑和资金支持，引导农民及新型经营主体依据省内外、国内外的市场需求，及时调整品种结构，提升综合品质，维护市场主导品牌，打好“时间差”和“价格差”，实现最佳经济效益。

（三）逐年实施，稳步推进。每年优先鼓励扶持一批发展效益明显的特色产业，逐步树立一批创业先进典型，示范带动周边农户参与发展特色产业，积极推进特色产业在各镇村规模化、集约化、现代化、生态化发展，探索培育新动能，激发产业新活力，推动农业产业上档升级、拓宽农民增收致富新渠道。

三、补助标准

（一）适用于全区新发展农业产业所有贫困户的奖补政策

1.发展设施农业。新建日光温室和连栋温室，发展设施瓜果、蔬菜及食用菌，每亩补助5000元；新建集中连片5亩以上8m以上钢架大棚，每亩补助3000元；新发展集中连片50亩以上露地菜，每亩补助100元；新发展集中连片10亩以上苗木花卉产业基地，每亩补助300元。

2.发展果业。新建集中连片10亩以上特色水果产业园（不包含猕猴桃产业，新发展猕猴桃产业按照区政府《关于加快推进猕猴桃产业发展的意见》执行），每亩补助300元，由农业局牵头实施，提供技术指导；新建集中连片10亩以上特色干杂果产业，包括花椒、核桃、板栗、冬枣、香椿等，每亩补助300元（纳入退耕还林造林补贴等林业重要工程的除外），由林业局牵头实施，提供技术指导。

3.发展畜牧养殖业。新建标准化设施养殖场，粪污无害化处理设施齐全，奶山羊、肉羊存栏达到200只和500只以上的，分别给予7万元和15万元奖补资金。奶牛、肉牛养殖存栏达到100头和200头以上的，分别给予10万元和20万元的奖补资金。享受补助的规模化养殖场必须在禁养区划定范围外，且各类畜禽养殖必须达到标准化规模养殖标准，一是畜禽良种化，选用高产优质高效畜禽良种，品种来源清楚、检疫合格；二是养殖设施化，养殖场选址布局科学合理，畜禽圈舍、饲养和环境控制等生产设施设备满足标准化生产需要；三是生产规范化，制定并实施科学规范的畜禽饲养管理规程，配备与饲养规模相适应的畜牧兽医技术人员，严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用有关规定，生产过程实行信息化动态管理；四是防疫制度化，防疫设施完善，防疫制度健全，科学实施畜禽疫病综合防控措施，对病死畜禽实行无害化处理；五是粪污无害化，畜禽粪污处理方法得当，设施齐全且运转正常，实现粪污资源化利用或达到相关排放标准。

4.发展特色种养殖。新发展牛蒡、猪苓、中药材等特种作物种植，且集中连片50亩以上的，每亩补助300元；新建林下种植中药材和木本油料等作物，且集中连片50亩以上的，每亩补助300元；新建标准化特色蜜蜂、大麦虫等特种养殖场，根据养殖规模给予10-20万元奖励；新建标准化特色野生养殖场，包括：野猪、野兔、野鸡、梅花鹿、林麝、熊、蛇等野生动物，养殖手续齐全，存栏达到100只以上的给予5-10万元奖补资金。

（二）适用于全区符合农业可持续发展认定条件经营主体的奖补政策

发展农业可持续产业的企业、农民专业合作社、家庭农场等经营主体，必须符合以下认定条件：

1.发展统一规划、集中连片的设施农业、特色果业产业以及花椒、核桃等干杂果种植面积达300亩以上，引进示范推广新品种、新技术，产业技术支撑服务体系完善。

2.建设标准化养殖小区（其中鸡存栏达到20000只以上、生猪存栏达到500头以上、牛存栏达到200头以上、羊存栏达到300只以上），配套沼气池等粪污资源化利用设施设备，建立“畜禽-沼-菜/果”种养结合生态循环模式。

符合以上发展农业可持续产业认定条件的企业、农民专业合作社、家庭农场、种养（销售）大户等经营主体，且带动30-50户贫困户，根据发展规模奖励20万元；带动50-100户贫困户，根据发展规模奖励50万元；带动100-200户贫困户，根据发展规模奖励150万元；带动200户以上的贫困户，根据发展规模奖励200万元。

（三）适用于全区从事种养新品种引进认定条件经营主体的奖补政策

成功引进新特菜果业、养殖业新品种，示范种植100亩、存栏100头以上，给予10万元奖补资金；新建果蔬、养殖以及特色种养新品种、新技术试验推广站，开展种养新品种、苗木以及产后环节科研推广，成功引进示范种养，新增繁育种植500亩、存栏种畜200头、种禽5000羽以上，给予50万元奖补资金。

（四）适用于全区从事农产品加工、销售认定条件经营主体的奖补政策

1.发展农产品加工业。农产品加工厂房及配套设施按规范化技术标准建设，当年新增总投资达到100万元及以上，且建成投产的，经审计部门审计或双方认可的第三方评估机构评估认定项目总投入，按照总投入或社会效益经审计或第三方评估予以奖补（农机补贴除外），具体办法由农业局、财政局制定。

2.从事农产品宣传营销。对区域内农业产业化企业等经营主体参加国际、国内省级以上农产品交易会或展销会给予一次性补助。其中省内每次1万元，省外每次1.5万元，国际每次2万元。对在农产品交易会或行业评比上获得部（省级）金奖、银奖（或相当奖项的）给予一次性补助10万元、5万元；对在西安等省会城市建设华州区农产品直销窗口，并配套冷藏、配送等基础设施设备建设，按当年实际投资30%补助。对于从事网络电商销售农产品，按成功交易总额度的5%补助。

（五）适用于全区从事农产品品牌建设认定条件经营主体的奖补政策

扎实推进品牌建设，对当年获得地理标志产品、有机产品、绿色食品、无公害农（畜）产品认证及基地认证的，分别奖励5万元、4万元、3万元、2万元和1万元。

（六）政策执行期限

此奖补政策均为一次性补助，补助资金在2-3年按比例分期拨付，首次拨付资金不得超过补助总额的40%；此奖补政策执行期为自发文之日起至2020年6月30日，已享受过优惠扶持项目的经营主体，不再同时享受该政策。

四、项目实施与资金拨付

坚持“以产业企业属地管理的原则，由镇（办）进行引导，采取贫困户与企业自愿结合发展”的办法，各镇（办）负责组织初验并汇总上报，区农业局、财政局分别负责抽查复核及资金拨付工作。具体办理程序为：

（一）每年12月底前，各镇（办）对农户发展的产业项目进行组织验收，并以村为单位予以公示，验收汇总结果要在各镇（办）政务公开栏内进行公示，公示无异议后形成书面总结和资金申请报告加盖公章，分别报区农业局、财政局审核。

（二）区农业局会同财政局对各镇（办）上报的申请补助项目进行抽查复核，且比例不低于20%，每镇抽查最低不低于10个，抽查复核合格后在电视台政府网站予以公示，公示无异议报区政府研究同意后，由区财政局审核拨付资金。

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2017年11月24日