华县人民法院院长 贾守仁

各位代表：

现在，我代表华县人民法院向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

2015年，我院在县委的正确领导、人大的有力监督、政府和社会各界的大力支持和上级法院的精心指导下，紧紧围绕县委、政府中心工作，坚持司法为民根本宗旨，充分发挥审判职能作用，准确把握人民群众的多元司法需求，积极回应社会关切，努力为我县经济社会发展提供有力司法保障，努力为人民群众提供更优质、更高效的司法服务。我院被最高法院命名为“有效实施失信被执行人名单制度示范法院”，被省高院评为信息化工作先进集体。高塘法庭等 7个工作部门被省高院、市中院授予集体三等功、评为各类先进集体。高峰等20余名干警被省高院、市中院授予个人三等功、业务标兵、先进个人等荣誉。

  一、坚持以审判工作为中心，为维护社会稳定、促进经济发展提供强有力的司法保障

    2015年，我院共受理各类案件 2488件，审、执结2391件，与去年同比分别上升57.3%、66.4%，结案率为96.1%，调解率为84.5%，同比分别上升5.3%、11.2%。面对收案数量剧增、结案压力巨大的矛盾，审判工作仍然呈现出结案率高，调解结案多，息诉服判多，上诉申诉少，无超审限、刑事超期羁押、枉法裁判等特点。

（一）依法惩治刑事犯罪，维护社会和谐稳定

全年共受理各类刑事案件106件，审结98件，结案率为92.4%。判处罪犯138人。

2015 年，人民法院践行依法反腐理念，在保持对腐败行为“零容忍”的高压态势下，坚守法治底线，树立以审判为中心的诉讼思维，通过强化庭审的决定性作用，体现“无罪推定”、“疑罪从无”的法治价值观。全年共判处职务犯罪案件8案18人。依法严惩严重暴力犯罪和严重危害人民群众安全感的犯罪，有力维护社会和谐稳定。其中判处10年以上有期徒刑的罪犯4人，3--10年有期徒刑的罪犯16人, 3年以下有期徒刑的罪犯76人，适用缓刑32人,单处罚金2人，免于刑事处罚6人，其他2人。继续做好未成年人刑事审判工作，审理未成年人案件3案3人，寓教于审，惩教结合。

（二）及时有效地开展民商事、行政审判工作，保障群众合法权益

  全年共受理各类民商事、行政案件1902件，审结1823件，同比分别上升了65.3%、74.1%，结案率达96%，同比上升5.2%。

在民商事审判中，我们注重运用诉前调解、简易程序等便民方式进行审判，依法规范市场经济秩序，平等保护各类主体的合法权益。对影响投资环境的案件，集中优势审判力量进行审理，及时化解矛盾。 对涉及“三农”案件，注重依法快审快判，保护农民合法权益。

加强行政审判和国家赔偿工作，维护行政相对人的合法权益。在行政审判工作中，一方面积极引导 行政相对人自觉服从社会管理，支持保护其合理诉求，另一方面，坚决支持依法行政，维持合法的行政行为，促进建立规范有序的社会管理秩序。

（三）加大执行工作力度，保护当事人胜诉权益

全年共受理各类执行案件480件，执结470件，同比分别上升53.8%、 69.1%，执结率为98%，同比上升7.7%。

在执行工作中，全体执行干警自觉加快办案进度，提高执行效率。通过集中执行、突击执行，执结了一批多年未结的疑难复杂案件，当事人胜诉权益得以实现，维护了司法权威。对一些确因被执行人无财产可供执行的案件，在穷尽相关执行措施并征得申请执行人同意后，严格按照法律规定和上级法院的要求，终结本次执行程序，待发现被执行人有效财产执行线索后，再恢复执行。

认真落实失信被执行人名单制度，截至目前，除已结案撤销名单外，共发布失信被执行人信息 235例，执行信用惩戒320人次，有效推进社会诚信体系建设。充分利用媒体的舆论导向作用，通过在电视台刊登执行公告，在公众场所电子显示屏公示被申请人相关信息，促使当事人自动履行、和解执行。我院在全市率先建成执行指挥中心并投入使用，实现对被执行人银行存款信息的全国范围内统一查控、执行现场的全程同步音视频反馈、指挥中心对执行现场的指挥调度等职能。给全院审判执行人员配齐了执法记录仪，有效提升了科技强警水平。

（四） 加强立案和信访接待工作，为群众提供高效服务

在立案接待环节，凸显司法人文关怀，实现“你有所呼，我有所应，你有所求，我有所为”服务承诺。当事人立案时，从法律释明、诉状递交、证据审查、案件登记到诉讼费预交的各个环节，在诉讼服务大厅实现一站式服务，一次性办理，做到有诉必理，有案必立。对材料递交不齐全的，做到一次性告知，避免当事人往返奔波。对追索劳动报酬、抚养费、当事人系残疾人或特困群体的案件，开通绿色通道，履行特事特办承诺，对符合条件的当事人，即时免、减、缓收诉讼费用，确保有理无钱的当事人打得起官司。

认真做好接处访工作。严格执行信访登记制度，坚持双休日、节假日值班制度，开展院领导接访和包案工作。认真查办信访案件，对中省市立案、县级领导信访指示件及网上交办信访事项，认真查办，限期结案。全年共处理各级交办案件14件，处结率为100%，无一例因工作不当引发的赴京上访、越级上访案件。我院建成并开通远程视频接访系统，实现了基层法院与最高法院视频接访系统的互联互通，今后所有到上级法院信访的当事人，不出华县，就可在我院通过远程视频系统和上级法院接访人员视频会话、展示材料、表达诉求。

  二、深化司法公开，着力推进 “ 三大公开平台 ” 建设

按照公开为原则，不公开为例外，建立“审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开”三大公开平台，实现与全国法院系统信息同步。全院 所有收结案件 流程信息全部同步上网。除调解案件规定不上网外， 2015 年我院共上网公开生效裁判文书 1560 篇，公开率为115%。网络庭审直播案件 18 件次。12月3日，由院主要领导担任审判长的庭审微博视频在新浪微博全程视频直播，取得良好社会反响；执行工作实现了办案进程网上可查、失信被执行人信息网上公示；利用法院官方微博公布办案信息，上传工作动态，现粉丝量达3000余名。10月份，华县法院官方微信公众平台开通，目前，发布信息30余条，拥有订阅用户200余名，收到良好效果。

三、以专项活动为载体，大力加强法院自身建设

扎实开展“三严三实”主题党建活动。以班子成员为重点，全面完成了学习教育、讲好党课、查摆问题、深入研讨环节的各项工作，真正把“三严三实”作为修身用权律己的基本遵循、谋事创业做人的行为准则，全院干警争做“三严三实”好干部和政治上的明白人、行为上的老实人、作风上的干净人、生活上的健康人。

深入开展“司法规范化建设年”活动，规范司法行为。开展庭审评查、法律文书评查、发改案件专项评查“三评查”活动，刑事涉案款物处置、量刑规范化排查、暂予监外执行检查，完善诉讼服务中心功能，人民法庭规范化建设等，从全方位、多角度，规范司法行为，改进司法作风，推进严格司法，提升司法水平和 司法公信力。在开展的结案竞赛活动中，我院有7名法官全年结案超百件，创历史新高。

组织开展“培育和践行社会主义核心价值观”主题活动， 开展“一村一警一干”平安创建、“双联双包”精准扶贫、 “在职党员进社区”等活动，延伸法院服务职能，深入乡村指导调解、巡回审判、夜间巡逻，为创建平安华县、法治华县、和谐华县作出了不懈努力。

抓精神文明建设，广泛宣传时代先锋和为民服务典型，不断增强司法信息的传播力、影响力、吸引力。好法官郭政文、马晓明个人先进事迹先后在渭南日报、新华网等媒体进行宣传报道， 激发广大干警的工作热情，弘扬法院正能量。全年共编发各类宣传信息稿件250余篇，其中，渭南中院网发表152篇、陕西法院网71篇、中国法院网3篇，人民网2篇，渭南日报、西部法制报等平面媒体采用24篇。通过宣传报道， 为法院工作赢得社会各界的理解支持、提高司法公信力、树立人民法院和人民法官良好形象发挥了重要作用。

四、 完善健全监督机制，促进法院党风廉政建设

认真学习党风廉政建设各项规章制度，进一步完善“一岗双责”和“两个责任”。一是从院党组成员到中层的庭长， 既要抓好分管的业务工作，又要以同等的注意力抓好分管部门的党风廉政建设，把反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同布置、同检查、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”，使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。二是院党组负起主体责任，特别是我作为党组书记，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，切实担负起党风廉政建设的主体责任。院纪检组、监察室 进一步转职能、转方式、转作风，积极履行监督职责，及时介入法院工作的重点环节和重要岗位，加大督查工作力度，对落实规章制度情况进行检查督促，积极预防和遏制违法违纪现象的发生。

    各位代表，多年来我院始终坚持把各项工作置于党委领导和人大的监督之下，严格贯彻落实人大及其常委会的各项决议，高度重视人大代表、政协委员建议、提案办理工作。 2015年共办复县人大常委会督办、转办案件6件。走访代表、委员300余人次，邀请代表、委员视察法院工作、旁听庭审200余人次，听取和采纳代表、委员意见50余件次，为切实加强和改进法院工作提供了重要保障。我们深切地感受到，一年来法院工作的成绩和进步，离不开各位代表、委员和社会各界的关心、支持和帮助，凝聚着各位代表和委员的智慧和心血。在此，我代表华县法院全体干警对你们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

    我们清醒地认识到，法院工作还存在一些问题和不足。主要是：一是思想观念、司法作风、工作机制还不能完全适应全面深化改革、全面依法治国的新要求；二是“六难三案”问题仍然不同程度的存在，法院工作距人民群众的要求仍有很大差距；三是编制空缺、人员老化，案件增幅过快，办案力量严重不足，案多人少矛盾日益突出，；四是一线法官长期超负荷工作，身心健康令人堪忧等。对此，我们将在各界的关心支持下，积极采取有效措施，切实予以解决。

2016 年工作安排

    各位代表， 2016年，华县法院将全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，深化司法改革，落实司法为民，推进司法公开，切实维护司法公正，不断提高服务发展、服务社会、服务民生能力，为华县经济社会科学发展提供强有力的司法保障。为此，我们将着力做好以下工作：

一、强化大局意识，发挥审判职能。

坚持依法审判与服务大局相统一，维护稳定与化解矛盾相结合，个案公正与社会公平相协调，进一步发挥审判职能作用。依法严惩各类严重刑事犯罪。继续完善法院服务经济社会发展的各项举措，妥善审理与经济、政治、文化、社会和生态文明建设密切相关的各类案件，坚决维护社会公平正义。

二、推进审判改革，完善工作机制。

按照中央和上级法院关于人民法院司法改革的布局设计，稳妥推进司法改革，做好人员分类管理，完善职业保障，建立专业职务序列等工作。积极推进以庭审为中心的运行机制改革。实行法官办案终身负责制，严格执行错案追究、责任倒查机制。

三、深化司法公开，促进司法公正。

遵循司法规律，尊重公众需求，依法应当公开的裁判文书百分百上网，直播庭审不少于全年审理案件 5%；着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，常态化公开各类审判信息；建立定期考核通报制度，对涉及司法公开的事项定期通报，以公开促公正。

四、改进司法作风，规范司法行为。

深化“三严三实”主题党建活动成果，持续抓好司法作风建设，切实解决“六难三案”等突出问题；以“一村一警一干”平安创建、“双联双包”等活动为载体，在为民服务上出实招、办实事、求实效；完善审判流程管理、案件质量评查、案件质效量化考核机制，全面推行“庭审观摩、案卷评查、文书评比、网上办案”等办案竞赛活动。努力推动案件繁简分流，提高司法效率，减轻群众诉累。

五、主动接受监督，不断改进工作。

主动向人大报告工作，自觉接受人大、政协及社会各界的监督，依法接受检察机关的法律监督，及时办理提案和意见建议。完善人民陪审员制度，扩大人民陪审员陪审范围。开展法院公众开放日活动，通过官网、微信、微博、庭审直播等形式适时公开法院的各项工作，满足公众对司法的知情权、参与权、表达权和监督权。

六、坚持从严治院，加强队伍建设。

抓住班子建设这个核心，落实从严治院要求。深入推进人民法院惩治和预防腐败体系建设，加强司法廉洁教育和廉政文化建设。通过阳光使用权力，严惩滥用权力，切实把权力关在制度的“笼子”里，在“不敢腐”的基础上，形成“不能腐”的长效机制，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。

    各位代表，站在新的历史起点，人民法院事业崇高而神圣，责任重大而光荣。华县法院将在县委的领导下，在县人大及其常委会的监督下，认真落实全面深化改革的各项要求，让公平正义体现在每一起案件的审判之中，存在于每一个民众的感受之中，实践于每一个法院干警的行动之中，为全面推进依法治县，实现华州经济社会又快又好发展作出新贡献。