国家级光伏领跑基地落户渭南

适应新常态，转换新动能，发展新经济，这是当下经济转型的主旋律。唱响主旋律，重在践行新理念，开拓新视野，解放新思维。

然而，对于渭南这个以能源、化工、装备制造、食品、非金属矿物制品和有色冶金等六大主导行业为主，“重化工”特征尤为显著的西部城市，我们常常困惑，转型的动力是什么?转型的路径在哪里?如何自主培育新兴产业，尽快找准新的着力点，点燃新的增长点，登上新的制高点，成为决定区域可持续发展的战略选择。

“超越老传统、突破旧思维、聚焦战略新兴产业，抢占新能源发展机遇，走出一体化整合、集群化发展的道路”正汇成渭南这座英雄城求新思变、追赶超越的最强音。

去年11月30日，国家能源局公布2017年光伏发电领跑基地名单，渭南市黄土旱塬国家光伏应用领跑基地以综合排名第三的较大优势成功入选，这也是陕西省首个国家级光伏发电领跑者基地。此基地的获批和建设实施对改善渭北旱塬地区生态环境，加快我市能源生产消费结构转型，实现关中区域节能减排，增加环境容量，提升发展空间，促进地方经济发展具有重要意义。

发力新能源

抢占发展先机决胜城市产业竞争

近年来，丝绸之路经济带、关中天水经济带建设等多项战略的深度叠加，给西部地区尤其是西部城市带来了巨大发展机遇。但在城市百舸争流、加速崛起的区域竞争中，与其他城市相比，渭南不仅没有占得先机、走在前列，反而慢了半拍、落在后头。渭南弱，弱在反映发展后劲的工业经济“体量不大、龙头不强、集群不多”，然而，在全国经济发展进入新常态，供给侧结构性改革力度不断加大的情况下，传统的以能源经济为主导的产业已经难以适应发展新要求，急需寻求新的经济突破点。

而与此同时，国家能源战略调整已经进入攻坚阶段，我国从中央到部委都高度重视可再生能源的大规模应用，发展可再生能源已经成为我国能源转型和可持续发展的必然抉择。而光伏发电作为可再生能源的一个重要组成部分，通过规模化的发展促进了制造成本、建设成本的不断降低，其电价的竞争优势也在不断凸显，这势必推动光伏发电更加快速、规模化的发展。为了鼓励光伏发电在全国的发展，2015年国家发改委启动“光伏领跑者计划”，每年实行的光伏扶持专项计划，“领跑者”计划将通过建设先进技术光伏发电示范基地、新技术应用示范工程等方式实施。这对于正在寻求经济转型、产业升级的大部分城市来说，正是千载难逢的发展机会。

市委、市政府敏锐地感知到了发展机遇，及时提出新的发展战略，“全面落实‘五新’战略，加快‘三地一中心’建设，坚持创新驱动，着力培育新动能、构筑新高地、激发新活力，将推广应用新能源作为优化能源结构调整，减缓环境压力，发展战略新兴产业的重大举措，紧紧抓住国家2015年启动的‘光伏领跑者’项目，鼓励和支持新能源推广应用的机遇期，创新机制和推广应用模式，培育和发展新能源产业，加快推进渭南经济结构转型升级”。这也是市委、市政府在回答当今时代经济发展课题时，给出的一个新答案。

实施光伏领跑者计划，加快黄土旱塬光伏基地项目建设，市委、市政府将其列为市委落实“五新”战略，建设“三地一中心”的首个重大项目。

为了推动“光伏领跑者”顺利落户渭南，市长李明远多次率队赴国家能源局进行政策、技术方面的对接。市政府多次召开协调会，就申报国家光伏应用领跑者基地进行协调。常务副市长张建军在会上多次强调，申报光伏领跑者基地对我市发展具有重大意义，将拉动有效投资，改善能源生产和消费结构，提升产业发展水平，促进经济社会发展。对各部门提出工作要求，要坚持争取最大最好原则，树立树牢属地利益意识，发挥各自优势，高质量完成有关申报任务。要在发展问题上统一认识、坚定不移，共同努力，密切协作，克难攻坚，以势在必得的姿态和时不我待的实干精神争取领跑者基地获得国家支持和批复，助力“三地一中心”建设。

2016年8月起，市发改委能源局便开始筹备此次黄土旱塬光伏应用领跑基地的申报资料，从政策研究到实地勘察，从邀请专家做项目科研到各类专题报告，从资料整理到文本打印，整整一年多的时间，发改委能源局的工作人员常常加班加点，直到2017年10月才完成编制申报材料的所有工作。自申报工作开展以来，我市编制完成8个专项报告及30余份支持性文件，并与全国34个城市进行激烈竞争，通过专家严格评审论证，我市黄土旱塬国家光伏应用领跑基地以较大优势成功入选国家光伏应用领跑基地。

至此，渭南已不再满足于做“跟随者”“慢跑者”，而是致力于做“引领者”“创新者”，集中力量和资源，加快开发新技术、发展新产业、催生新业态，着力把新经济从概念逐渐变成现实。

黄土旱塬光伏基地

转换能源结构“链”接产业新优势

在当今，同质化竞争如何转换为变道式竞争？市场力量的强化，新兴技术的革命，创新动能的积聚，为不同区域的特色彰显、共同发展打开了宽敞的窗口，也为落后地区的异军突起、后发先行构建了高速的通道。

黄土旱塬光伏基地正是渭南实现“弯道超车、换道超车”的一项重大举措。该项目具体建设规划是什么？建成投产后会为渭南乃至整个陕西带来什么样的经济效益？除了显在的经济效益之外，其又会对整个黄土旱塬能源结构的调整带来哪些变化？为此，我们特意走进市发改委，就该项目的具体情况进行了深入了解。

“渭南市黄土旱塬国家光伏应用领跑基地装机100万KW。规划场址包括合阳、澄城、富平和白水四个县，占地面积共计26.71平方千米，共规划10个场址，每个场址规划100MW。其中，一期装机500MW，总投资约46亿元。主要利用合阳、澄城等光照资源和电网接入条件较好的区域实施建设。一期项目将于2018年年初开工建设。一期建成投产后，可提供清洁能源7亿度，估算产值5亿元。”渭南市能源局负责人表示。

除了可估算的经济效益之外，该基地对整个地区经济的长远、可持续发展所作出的贡献，更是难以估量的。首先对渭南乃至整个黄土旱塬地区能源结构的升级做了良好的能源基础，此次黄土旱塬光伏领跑基地全部建成后，对同等发电量的火电来说，每年可节约标准煤35.5万吨，相当于减少烟尘年排放量4807.8吨，减少二氧化碳年排放量约106.9万吨，增加了整个地区的新能源应用比例；能源结构改善了，也就意味着用能方式的改变，在一定程度上替代或者控制了以化石能源为主的能源消费，环境污染自然就有所减少，城市空气质量也会随之改变，那么365天，天天蓝天白云也不再是梦。

重大项目的发展归根结底要让群众实实在在地享受到其所带来的效益。黄土旱塬光伏基地当然也不例外。合阳、白水、富平、澄城等作为陕西省农业生产的主要基地，全国粮、油、果、畜一半以上的生产基地都分布于此，保持农业可持续发展尤为重要。然而，这里却因水土流失严重，导致土壤贫瘠化，加之十年九旱，地表蒸发量大，抵抗自然灾害能力差，这些不仅严重影响当地生态环境，更降低了人们的收入。而本次光伏领跑者基地选址于此，建成后大量光伏组件附着地表吸收太阳光，可减少地表蒸发量，同时支架基础的排布减少了湿陷性黄土灾害，改善了黄土旱塬生态结构以及长期以来干旱缺水的土壤环境，开辟光伏产业与旱地农业种植的立体化开发模式，构建生态友好型开发模式，形成绿色能源发展与荒山荒坡生态恢复、光伏发电扶持灌溉工程等双赢的发展局面，拉动了当地经济的发展，促进当地农民的增收。

与此同时，该基地还采用“光伏+旅游”“光伏+景观”的规划方案，将科技与旅游相融合，通过展示太阳能发电技术应用成果，不仅可以传播前沿科技理念，还可以促进科技成果的宣传和交流合作，同时又能以其独特的现代科技魅力吸引游客，全面推动当地科技旅游的发展。

“下一步，市发改委将按国家能源局关于基地建设有关要求，加强项目建设组织领导，科学编制工作推进方案，简化项目审批流程，为投资企业提供‘一站式’服务保障，确保该国家级基地如期建成。”

黄土旱塬光伏领跑基地落户渭南，这是在全市已经引进了沃特玛、天臣新能源电池批量生产新能源发展路上又一重大举措。也是渭南市委、市政府超越老传统，突破旧思维，抓住转型升级的成功之钥。

在摁下“新、轻、绿”“转型攻坚键”的当下，渭南的“腾笼换鸟、凤凰涅槃”之路，也是促使企业向“微笑曲线”两端延伸的重要途径，我们知道，从传统产业升级到新兴产业崛起，从稳定当下经济增长到培育长远发展动力，是一个漫长而艰辛的过程，但只要沿着这样的方向去走，这条路的尽头就一定有我们想要的“风景”。

渭南，在追赶超越的路上步履坚定。